如今的電器電子產品更新換代的速度有多快？來自工信部的數據顯示，我國已成為世界第一大廢棄電器電子產品產生國，早在2015年我國每年主要電器電子產品報廢量就已超過兩億臺，重量超過500萬噸；然而，數量如此巨大的廢棄電器電子產品，其回收處理情況卻一直都不盡如人意。
日前北京市發(fā)改委表示，將啟動廢棄電器電子產品新型回收利用體系試點建設，讓居民足不出戶，使用手機客戶端就可以讓淘汰下來的電器電子產品實現正規(guī)回收，從而提高全市廢棄電器電子產品的回收率、處理率和資源化率。
回收工作面臨諸多問題
廢舊電器電子產品對居民身體健康和環(huán)境造成的影響是不可估量的。
來自國家發(fā)改委的數據顯示，目前我國正處于家用電器報廢的高峰期，每年理論報廢的家電量達到1億到1.2億臺，并且還以平均每年20%的數量持續(xù)增長。中國物資再生協會電子產品回收利用分會秘書長于可利表示，造成數量龐大的廢棄家電并沒有得到科學有效回收利用的原因有很多，比如產生地點分散、回收物流成本較高等，致使一些廢舊家電流入了小作坊。
在四川一家再生資源產業(yè)園區(qū)，工人正在將回收的廢舊物資進行初選分揀。CNSPHOTO提供
一位來自專業(yè)再生資源回收機構的負責人表示，廢舊家電全身都是寶，含有許多有色金屬、黑色金屬、塑料等可供回收的再生資源，一些廢舊電子產品還含有金、銀、銅、錫等貴金屬。通過正規(guī)回收，可以集中式拆解、分類式存儲和有毒化學物品的處理。但由于大多數人都不知道舊手機、舊電腦電路板等廢舊電子設備中含有有毒金屬物質，所以一般都是隨意將其丟棄，這是一個很嚴重的社會現象。這些廢舊電子設備中有的含有汞和鉛之類的物質，在隨意處理的過程中，這些廢舊電子產品對人體健康和環(huán)境造成的影響是不可估量的。
為了規(guī)范廢棄電器電子產品的回收處理活動、促進資源綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展、保護環(huán)境、保障居民身體健康，我國《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》于2011年1月1日起正式施行。為配合條例的實施，環(huán)保部隨后下發(fā)了系列相關配套政策，如《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》《廢棄電器電子產品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》《廢棄電器電子產品處理企業(yè)補貼審核指南》等一系列文件。此外，環(huán)保部還會同國家發(fā)改委、工信部等聯合發(fā)布了《關于組織編制廢棄電器電子產品處理發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)的通知》《廢棄電器電子產品處理目錄(第一批)》。
幾年時間過去了，一系列關于廢棄電器電子產品回收的政策文件的執(zhí)行情況究竟如何？中國家用電器研究院發(fā)布的《中國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書》指出，政府補貼、環(huán)保產業(yè)、循環(huán)經濟、城市礦產，一個個光鮮的概念看起來都似乎是吸金的抓手，令外圍資本蠢蠢欲動。但高昂的回收成本和漫長的補貼撥付周期使得已經獲得補貼資質的處理企業(yè)運行起來舉步維艱，廢棄電器電子產品回收處理行業(yè)始終都在高位運行。
中國家用電器研究院副主任何逸林表示，我國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業(yè)競爭日益激烈；同時，受物價、運輸、人工等成本增加的影響，回收成本仍居高不下，再加上拆解處理企業(yè)的分化愈發(fā)明顯，我國廢棄電器電子產品回收處理行業(yè)的發(fā)展仍然面臨諸多問題。
為了讓大量廢舊家電得到有效回收和科學處理，使之形成良性循環(huán)狀態(tài)，業(yè)內人士呼吁，政府應該加強執(zhí)法，通過法律手段來整頓行業(yè)秩序，規(guī)范二手市場、廢品收購站的秩序，讓更多的電子垃圾流入正規(guī)的拆解企業(yè)，使其得到更加有效與環(huán)保的開發(fā)利用。
北京率先試點“新型回收”
北京將進一步完善廢棄電器電子產品回收環(huán)節(jié)，打通全市廢棄電器電子生產者責任鏈條。
政策引導對生產者責任延伸制度的實施和電子廢棄物回收利用的影響意義重大，電器電子產品是首批實施責任延伸的四大品種之一。一批龍頭企業(yè)如長虹、格力、TCL等紛紛加入試點，廢棄電器電子產品回收行業(yè)進入到了全新發(fā)展階段。
為推進廢棄電器電子產品新型回收利用體系建設試點，北京市決定在電器電子產品生產銷售、城市環(huán)衛(wèi)、再生資源回收、互聯網等行業(yè)領域選取工作基礎較好的試點單位，強化經驗總結和政策機制探索。
按照《關于征集北京市廢棄電器電子產品回收試點的通知》要求，北京市發(fā)改委會同市城市管理委等4部門，組織行業(yè)專家對申報單位申報的試點實施方案進行了評審，確定北京城市礦產資源開發(fā)有限公司等13家單位為北京市第一批廢棄電器電子產品新型回收利用體系建設試點單位，試點工作為期2年。
按照要求，試點單位要加大資源投入，保障試點工作按照實施方案中的進度計劃開展，并取得預期效果；確保廢棄電器電子產品的收集、運輸、暫存、處理處置等全過程安全環(huán)保。試點單位要對回收廢棄電器電子產品的來源、數量、流向、處理處置等信息做好記錄，積極配合市相關部門組織開展的第三方跟蹤評價、階段驗收等工作。
中國商報記者從北京市發(fā)改委了解到，試點單位北京城市礦產資源開發(fā)有限公司的試點類型屬于“環(huán)衛(wèi)企業(yè)依托生活垃圾分類收集網絡回收”，先期試點小區(qū)包括密云區(qū)檀營地區(qū)、鼓樓街道、果園街道等10個小區(qū)。北京盛世欣興格力貿易有限公司的試點類型為“電器電子產品生產企業(yè)依托銷售網絡回收”，服務范圍為格力電器在北京的187家專賣店。北京節(jié)能環(huán)保中心的試點類型為“電器電子產品銷售企業(yè)以舊換新回收”，服務網點在蘇寧、大中、國美的30家門店。北京市供銷合作總社的試點類型是“再生資源回收利用企業(yè)拓展服務范圍回收”，在豐臺區(qū)盧溝橋街道、豐臺街道等共設立了41個回收亭。南京拍拍藍天信息技術有限公司、北京有得賣科技發(fā)展有限公司互聯網公司等企業(yè)的試點類型為“互聯網+回收”，居民可用APP下載公司二維碼，足不出戶就可以讓淘汰下來的電器電子產品實現正規(guī)回收。
北京市發(fā)改委資相關負責人表示，新型回收利用體系的建立將有利于規(guī)范廢棄電器電子產品回收拆解途徑，逐步消除非法回收，確保廢棄電器電子產品對環(huán)境無污染。同時，北京將進一步完善廢棄電器電子產品回收環(huán)節(jié)，打通全市廢棄電器電子生產者責任延伸中生產、回收、拆解工作鏈條。在后期試點推進過程中，相關部門還將委托第三方進行跟蹤評價，發(fā)現企業(yè)存在弄虛作假或者有潛在信息安全風險的，將根據情況進行處理，直至取消相關企業(yè)的試點資格。 |
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